中国税务报：从“世界工厂”到“全球智造中心” 东莞人工智能产业需要多维助力

东莞市政府今年5月发布了全球智造中心建设总体方案，时间跨度是2026年到2030年，目标是从世界工厂变成全球智造中心，并提出实施人工智能加制造的专项行动。笔者近期走访了人工智能产业一线，结合税收数据看发展态势。目前东莞人工智能产业的涉税经营主体超过1万家。税收数据显示，2025年这个产业的销售收入同比增长约6.8%，2026年上半年同比增长约2.3%；2023年到2025年，销售收入10亿元以上的头部企业从23家增加到28家。算力服务和数据服务领域势头很猛，智能终端领域稳步发展。2025年东莞全市服务器产量接近60万台，相关产业链产值接近千亿元，集聚了近300家相关企业。据东莞市统计局数据，2026年上半年东莞集成电路、工业机器人、手机产量同比分别增长37.0%、35.0%、17.7%。税收数据显示，2026年上半年东莞人工智能产业出口额同比增长21.5%，其中算法模型领域企业出口额增长115.1%，算力服务、数据服务、智能终端领域企业出口额都实现了两位数增长。产业快速发展过程中，企业主要享受增值税留抵退税、高新技术企业所得税优惠、先进制造业增值税加计抵减、研发费用加计扣除等政策，税费支持和研发创新形成了良性循环。东莞有34个工业门类、24万家工业企业，把人工智能的技术需求很快转化成了制造业订单。比如全球第二大覆铜板供应商生益科技2026年上半年营业收入190.26亿元，同比增长50.05%；东莞宇宙电路板设备公司自主研发真空蚀刻加二流体技术，上半年订单额同比增长79.13%；液冷赛道上，清溪镇20家相关规上制造企业上半年营业收入合计同比增长35%。在调研走访中，笔者也看到东莞人工智能产业还有短板，关键软硬件的省内配套率不够高，高端人工智能芯片、核心工业软件等关键环节采购外向度较高，本地制造企业往研发设计、系统集成等高附加值环节转化时还有断点，信息化产业支撑能力、公共数据开放共享程度和复合型高端人才供给都还需要提升。文章建议从场景、技术、人才、生态四个维度加大支持力度，同时提出税务部门可以运用税收大数据为人工智能产业企业精准画像，进一步健全政策找人机制，深化纳税缴费信用评价成果运用和银税互动合作，助力人工智能领域的创新创业和小微企业缓解融资难题，并针对企业混合销售、跨项目研发等复杂涉税场景编制针对性指引，强化风险预警提醒。